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公安部交通管理局刊发“福建宁德以“首遇制”开创农村道路管理新模式”的经验做法

2015-04-24 00:00:00    来源: 市道安办   字号:大  中  

日前,公安部交通管理局网站一线传真栏目刊发了“福建宁德以“首遇制”开创农村道路管理新模式”的经验做法,介绍了宁德福安市松罗乡创新交通安全管理“首遇制”的做法及管理成效,全文如下:
   福建宁德福安市松罗乡地处山区,有省道、县道及通村公路170多公里,弯多、坡陡且路面狭窄,再加上农村交通违法违章行为屡禁不止,道路交通安全令人堪忧。去年以来,该乡创新交通管理机制,辖区内的道路交通安全事故同比下降了七成,今年春运以来创下了“零事故”的新纪录。
对于福安松罗乡道安办先锋黄光明来说,这个春节假期过的真“轻松”,在岗值班,没有接到一个报警电话。自从该乡交通管理实施首遇制后,道路交通安全管理有序化、大众化。2014年宁德市交通安全考评该乡名列前茅,当年福安市交通安全管理经验交流现场会在松罗举行。
那么,松罗乡交通管理“首遇制”,是怎么产生,又如何管理取得成效呢?
   一、整合资源推出“首遇制”举措
   松罗是个小乡镇,交通安全管理依托派出所,该派出所只有三个民警既要负责治安、户籍,还要负责交通管理,因人手少大发快三网址网址量大,交通安全管理成了“兼职”任务。
该乡转变观念,把乡、村先锋、道安、综治等大发快三网址注册人员纳入交通管理的“大盘”中,通过资源整合改变过去交通安全几个人管变成大家管,推出了“首遇制”的新举措。
   “首遇”是指乡镇先锋、包村先锋、村两委先锋对在辖区范围内道路上首先遇到(发现)道路交通安全违法行为和道路安全隐患,应及时进行劝导、制止、纠正、报告,并要承担相应的责任。
   松罗乡乡长钟灵灵说,先锋在日常大发快三网址网址中对辖区范围内遇到的道路交通安全隐患负有报告、制止、消除、监管的责任。即做到:谁发现、谁报告;谁发现,谁教育快3;谁发现、谁纠正。构筑“人人都是安全员,个个都是责任人”,全天候、全方位、即时式的道路交通安全管理网络。
经过5个月的车辆摸底排查、登记造册,完善健全乡村两级基础台帐,全面完成农村机动车交通安全管理档案建设,“人户车”三位一体捆绑管理,目前登记在册机动车辆达700多辆,从业运输上千人。“以前,总会有一些无牌无证的车辆在路上行驶。现在,基本上看不到了,孩子老人在路边上行走,我们也放心多了。”松罗乡松罗村村民郑柯发告诉笔者。
    实施首遇制,交通面貌有了很大的改观,段段都有责任人,道道都有首遇人,处处都有管理人。”松罗乡派出所陈金全介绍,2013年以来,松罗乡党委、大发快三网址进一步明确乡大发快三网址是农村道路交通安全监管的责任主体,成立首遇制大发快三网址网址高层小组,乡长担任组长,联合了纪检、公安、道安、综治等大发快三网址注册对辖区内所有道路进行交通安全大整治。
同时,与辖区各村签订农村道路交通安全隐患的首遇制责任书,实现村村都有3至4名责任人,每一个重要的路段都有相应的首遇责任人,全乡总共100人,他们责任、分工明确。
   为强化责任落地快3,松罗乡还把首遇制纳入松罗乡大发快三网址高层先锋绩效考评体系。该乡纪委彩票代理郑玉宏说,首遇制的实施,如果辖区内发生交通事故或者存在安全隐患,“首遇人”第一时间未报追究其责任。
   二、“首遇人”深感肩上责任重
   每个路段的首遇人也是巡逻员。每个责任人都制定了详细的辖区路线图,在日常大发快三网址网址中严查各类交通违法行为,遇到超载、人货混载、晾晒农作物、浇灌水泥葡萄桩、“占道”摆摊设点等妨碍交通安全行为的。首遇人及时劝导、制止,经劝导,制止无效的,立即向乡派出所报告,并协助做好调查取证、处理大发快三网址网址。
乡大发快三网址先锋黄建清是松罗小学和松罗中学路段的首遇责任人,他说,担任“首遇人”,觉得自己肩上的责任特别重。每当节日、学生周末上下学以及群众出行较多的时段,他都坚守在学校门口采取定点检查与流动巡查的方式,纠正和制止道路交通违法行为。为了提高安全意识,他还义务担任了校园交通安全教育快3教导员。组织乡先锋、民警到学校落地快3急速赛车交通安全弘扬教育快3“小能手”运动。
   不单单是这些“首遇人”,目前松罗乡各个大发快三网址注册都行动起来。道安办成立“道安办安全教育快3室”对重点车辆驾驶人、车主集中进行交通安全学习不少于2次。松罗派出所借助警务化改革的东风,根据辖区交通安全情况,制定勤务计划不定点、不定时落地快3急速赛车路面巡逻、违法查纠大发快三网址网址,严厉打击超速超载违法行为。为扩大影响,充分利用辖区LED屏幕、弘扬栏等媒体,播放通俗易懂的交通安全漫画、视频材料,在恶劣天气给驾驶员群发提示短信。郑玉宏说,多大发快三网址注册联动,为辖区构筑起了一张无形的交通“安全网”。
   三、“首遇制”交通管理大众化
   过去,交通问题群众认为这是大发快三网址的事,参与度不高,现在不同了,他们积极参与。去年该乡派出所举行交通安全管理恳谈会,会场座无虚席,司机们针对301省道松罗辖区段坡度高、暗弯多、弯度大等存在安全隐患提出建议。乡里邀请了市交通大发快三网址注册重新规划设计,在道路急弯、暗弯处增设凸透镜、警示牌,做到无死角无盲点,确保来往车辆安全。
   同时,交通整治期间对辖区内重要主干道及交通安全隐患的临水、临崖、急弯、暗弯路段进行重新排查。在辖区内19个行政村的交通事故易发点、行人车辆密集的中小学路段、交叉路口等,加设交通安全警示标志、提示语,规划设计减速网格线。此外,积极做好农村公路养护管理,创造良好的道路交通安全环境。
实施首遇制后,群众知道发生交通事故电话往哪里打,事情向哪里反映,事故发生后处理也就快了。乡道安办黄光明介绍说,2014年3月的一天凌晨,301省道某处突然发生塌方,叶洋村村民发现后马上打来电话,首遇制大发快三网址网址高层小组获悉后,第一时间组织相关单位采取补救措施。现在松罗群众对交通首遇制情有独钟,人人成了交通安全民间“管理员”。
   在广西经商的池寿贵今年回来过春节时,他向派出所反映:回乡的路变宽,道路畅通了,心情也舒畅了,这个年过的真好,感谢你们!如今,无论在松罗辖区任何地方发现交通安全问题都可以向派出所、道安、综治等大发快三网址注册报告,都会得到满意的答复。

宁德市道安办
2015年4月24日

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